述責明責看擔當，實評現(xiàn)考聽民意。“成都面對面”開年升級上新 “濯錦監(jiān)督·V時刻”。

以“談責”促“明責”，直播“述責”，實地“評責”，現(xiàn)場“考責”，針對曝光問題“查責”“究責”。

直擊責任、作風、制度等核心問題，開展微“政治談話”“監(jiān)督性談話”。

現(xiàn)場發(fā)出“監(jiān)督提示函”，督促推動部門單位履職盡責，推動黨員干部知責、守責。

圍繞“廉潔履責精準發(fā)力強管理，務實作為建公園城市惠民生”這一主題，成都市公園城市建設管理局，1月9日走進首期直播。

“管行業(yè)就必須管行風”

堅持問題導向 查責、究責

防范園林綠化行業(yè)不正之風

當前，我市正在持續(xù)深化開展“十大領域”專項治理，瞄準的就是群眾身邊“可視”“有感”的紀律和作風問題，那么公園城市建設和管理中還存在哪些群眾身邊的紀律和作風問題呢？

作為公園城市首提地，成都人已經越來越習慣于推窗見綠、出門見景、四季見花。在一個個園林綠化項目的招標采購建設養(yǎng)護過程中，也出現(xiàn)了花卉苗木以次充好、偷梁換柱的情況，出現(xiàn)了論證不充分、審核不嚴謹、養(yǎng)護不到位、服務不達標的情況，這些都將可能導致出現(xiàn)廉潔作風的問題。

直播現(xiàn)場播放的記者調查暗訪片對這些園林綠化行業(yè)中的可能存在潛在風險進行了集中反映。

以次充好：苗木花卉采購，在綠化訂單的實際執(zhí)行中可能稍微降低些執(zhí)行標準，在業(yè)內幾乎屬于“正常共識”?！敖o你一個參數(shù)，20-25的高度，但是實際上19他是看不出來的。”

移花接木：因為花卉苗木品種繁多，非專業(yè)人員往往很難憑肉眼直接辨別，出現(xiàn)個別園林綠化施工單位擅自改變栽植品種，“移花接木”，求取利益最大化。“就好比說喊他送的垂絲海棠，他結果給我送的西府海棠?！?/span>

以劣充優(yōu)：一些唯利是圖商家交貨時玩起了障眼法，“把樹挖裂了、挖垮了，他都用鐵絲、鋼絲網捆到給你拉來，草繩繩給你綁到起，你無法看出來。”

造成浪費：綠化項目實施前市場調研不夠充分、采購標準不夠細化：“他要供應100盆，但實際100盆栽得很密，10多天以后長大了，中間還容易腐壞，從而造成財政資金的浪費?！薄?/span>

直播現(xiàn)場考，當場評。

作為市園林綠化的主管部門，必須樹牢“管行業(yè)就必須管行風”的意識，但行業(yè)內存在這樣的不良風氣和現(xiàn)象，你們知道嗎？

采購苗木的規(guī)格大小能不能有彈性波動空間？怎么把關？

對驗收把關這些關鍵崗位的人員，有沒有利益勾連，有沒有守好政商之間的“親清”邊界？

如何從制度機制上持續(xù)堵塞漏洞、加強監(jiān)管？

結合基層“小十長”的專項治理，如何加強對下屬站所、中心“一把手”的監(jiān)管？

……主持人連續(xù)發(fā)問。

          “園林綠化苗木是非標產品，涉及高度、粗度，苗木品質品種繁多，隨著時間變遷和市場供給變化，存在一些價格波動?！?/span>綠化處處長李智彪說，目前我們也在不停地拓展更多品種和規(guī)格，擴大覆蓋范圍，通過綜合分析、專家評審，每月及時發(fā)布參考價，以提供更及時、參考價值更大的市場價格信息指導。

           “不可能有大到無法約束的權力，也不容許有小到可以忽略的風險”。周靈回應表示：“首先是制度要健全，而且制度一定得管用，不能寫在書上、印在紙上。其次是責任要壓實，行業(yè)主管部門、實施的直屬單位，包括招進來的監(jiān)理、過控、審計單位等等，每一個環(huán)節(jié)必須做好現(xiàn)場核實、資料審核把關等。通過精細化管理實現(xiàn)成本控制、品質提升，同時也消除廉政風險。要樹立責任意識和風險意識，在制度管人方面，加強重要崗位監(jiān)督，通過行業(yè)監(jiān)督，還有巡視、巡察和審計以及內部督查，盡量化小和化解風險?！?/span>

“園林綠化工程多為工程建設附屬項目，且日常維護分屬公園城市、住建、水務、平臺公司和屬地等不同的主體單位。如何做到對所有園林綠化工程進行有效監(jiān)管？”“有標準可循、有隊伍可查。”面對主持人提問，李智彪回答，“園林綠化工程根據(jù)段面區(qū)域的不同，分成不同建設和管理主體，有區(qū)（市）縣政府、有街道、有平臺公司，還有其他一些部門的。公園城市局作為行業(yè)主管部門，更多是提供技術規(guī)范導則，但同步也堅持開展在建工程質量監(jiān)督，我們有標準可循、有隊伍可查，通過市區(qū)聯(lián)動問題發(fā)現(xiàn)和整改機制，促成相關問題整改。去年整改巡查問題大概2萬多件?！?/span>

對基層單位“一把手”“小十長”的監(jiān)管，有典型案例警示教育，局黨組有定期的學習通報制度。周靈表示：對公園城市局局屬若干單位：林業(yè)口、公園口，動物園、熊貓基地、植物園等等，針對不同的部門，監(jiān)督管理的手段和方式有所側重。除了通報和提要求，加強日常的教育之外，還有一些強制性的，比如制度約束、定期審計、內部督查，組織了涉及15個局屬單位全覆蓋的專項督查，針對政府采購、黨建工作、重大資金和項目管理、招投標等等，針對發(fā)現(xiàn)的問題，除了處理相關人員之外，還舉一反三，形成制度規(guī)范，建立長效機制。

          “園林綠化工程建設、綠化養(yǎng)護，都離不開專業(yè)的能力和人員。如何改變既當裁判員，又當運動員的現(xiàn)狀？”彭浩軒追問。周靈回應說，“既要管住隊伍，也要管好品質。我們到上海、南京、北京等先發(fā)城市進行學習，將逐步形成長效機制落實解決?！?/span>

市園林綠化管護中心、市花木技術服務中心有關負責人表態(tài)回應說，將落實全流程管理責任，加強過程監(jiān)管，把牢驗收環(huán)節(jié)關鍵崗位人員的廉潔關。

“群眾反映，園林綠化的盆栽植物，是3天一換，還是5天一換，有沒有一個具體標準，執(zhí)行過程中怎么防范和杜絕廉政風險？”成都市紀委監(jiān)委駐市公園城市局紀檢監(jiān)察組副組長張洪追問。

李智彪回應說，花卉應用分季節(jié)，不同的季節(jié)有不同的花。涉及更換的花都是時令花卉，在季度年度安排過程中，會對花卉品種和更換的時間進行預安排。比如一個段面一年換6次花還是8次花，會根據(jù)養(yǎng)護的標準不同，一、二、三級養(yǎng)護標準和現(xiàn)場花卉表現(xiàn)狀況，確定換花頻次和使用品種。

現(xiàn)場開展“政治談話”“監(jiān)督性談話”

發(fā)放“監(jiān)督提示函”

“不要只看到園林的光鮮外在，更要重視陽光和規(guī)范的內核?！?/span>市公園城市建設管理局黨組成員、機關黨委書記周靈現(xiàn)場對處室和直屬單位負責人開展“政治談話”：“針對自己在行業(yè)和分管領域的風險，我們要做到自省和自警，希望大家樹立兩個意識。一是樹立責任意識，要時刻牢記責任是法定的，必須依法行政、依法履責，在主動作為的基礎上也不能亂作為，同時要杜絕被動消極，更不能躺平。二要樹立風險意識，希望大家針對管理過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)查找風險。今天參會的相關處室，有從事森林防火、綠道管理、公園和綠化等，希望大家守好廉潔自律底線，在工作中做好落實，我也和大家一道共勉。”

          “針對剛才短片中反映出來的問題，要認真梳理分析，查找問題癥結，明確整改措施和時限，切實加以整改，同時要舉一反三，回應群眾關切。”市紀委監(jiān)委駐市公園城市局紀檢監(jiān)察組組長潘杰對現(xiàn)場市公園城市局各級領導干部開展“監(jiān)督性談話”：“要進一步深入分析查找園林綠化、公園和綠道建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等領域存在的突出問題，形成問題清單、責任清單、措施清單，閉環(huán)式整改到位。駐局紀檢監(jiān)察組將進一步加大監(jiān)督檢查的力度，努力履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作職責，以風清氣正的良好政治生態(tài)守護好公園城市的綠水青山。”

派駐紀檢監(jiān)察組最后向市公園城市局發(fā)放了“監(jiān)督提示函”，督促駐在部門找準問題背后的風、責、制、權、能力等深層次因素，壓緊壓實主體責任，全面摸排類似問題，限期核查和整改問題隱患和風險，綜合施策，舉一反三，深化源頭治理和標本兼治，在不斷健全完善制度機制的過程中，踐行為民初心，講好生態(tài)文明建設的成都故事。

“濯錦監(jiān)督·V述責”

現(xiàn)場述責更明責

成都市公園城市建設管理局黨組成員、機關黨委書記周靈走上述責席，圍繞“三個關鍵詞”率先述責。

關鍵詞：“五綠潤城”。這是公園城市的生態(tài)核心，大熊貓國家公園是“生態(tài)綠肺”，豐富的生物多樣性是成都得以可持續(xù)發(fā)展的基礎。龍泉山城市森林公園是“城市綠心”，規(guī)劃面積1275平方公里是全世界面積最大的城市中央公園。天府綠道是“活力綠脈”，既是城市的綠色項鏈，也讓回家的路更加溫馨。環(huán)城生態(tài)公園是“超級綠環(huán)”，環(huán)城綠道的休閑生活已經融入成都市民的日常生活。錦江公園是“精品綠軸”，綠道騎行、公園露營、夜游錦江已經成為公園城市的特有體驗。

關鍵詞：“百花美城”，2023年我們緊緊圍繞大運會籌辦做了園林景觀品質方面的提升，比如我們克服高溫不利影響，通過技術創(chuàng)新，讓二環(huán)高架月季花如期綻放，還有爬山虎裝扮出水泥森林的“綠野仙蹤”，蜀葵、木芙蓉、紫薇等鄉(xiāng)土植物盛開在街頭巷尾，川蜀之花向全世界展現(xiàn)了公園城市成都街頭的萬千氣象。

關鍵詞：“千園融城”，成都有超過1500座公園，現(xiàn)代公園時尚活力、場景豐富，老公園做好文化保護、歷史傳承，喚起一代人對城市年華的回憶。

2024年，我們會以世園會籌備為核心，更加積極回應市民訴求，主動接受各方的意見監(jiān)督，持續(xù)推動生態(tài)立城、形態(tài)美城、業(yè)態(tài)興城和品牌塑城，讓公園城市建設既有速度，更有溫度。

監(jiān)督員現(xiàn)場“評責”“考責”

“如何讓黨建工作融入業(yè)務工作？”成都市政協(xié)委員彭浩軒作為監(jiān)督員追問。

“杜絕業(yè)務和黨建‘兩張皮’是我們考慮的首要問題?！?/span>周靈回應表示：公園城市局營造的“生態(tài)綠” 需要“黨建紅”來堅實保障。“2023年，公園城市局機關黨建和業(yè)務工作融合，是我們想解決的最核心問題，特別是一些業(yè)務比較繁忙的部門，有時候可能忙于目標任務的完成，卻忽略了黨建引領。黨建工作要融入業(yè)務工作，加強黨建工作對業(yè)務工作的引領和指向，通過業(yè)務工作促進干部成長和推薦優(yōu)秀，成為一個良性循環(huán)。”

“大熊貓是成都和四川的名片，市民朋友非常關注大熊貓健康狀況等信息發(fā)布。信息公開方面是否有不足和值得提升的地方？”成都市人大代表、市監(jiān)委特約監(jiān)察員牛建國提問。

堅持科研作為核心，加強對熊貓健康的全流程管理。 周靈回應表示：“針對疾病溯源、診療救治過程都堅持科學第一，特別是熊貓在罹患一些重大疾病時，會邀請行業(yè)內院士專家組成工作組，對熊貓健康狀況進行鑒定評估。同時熊貓基地內，動物專用的CT、B超、24小時重癥監(jiān)護、體外循環(huán)支持機等各類醫(yī)療設施設備非常健全。從硬件和軟件方面都有準備，同時堅持實事求是，對符合公開條件的事項，做到積極及時回應群眾訴求?！?/span>

處室負責人 “V述責”

          市公園城市局綠道處、執(zhí)法防火處、生態(tài)修復處、公園處、綠化處等負責人隨即先后走上述責席，在直播中述責。

“大家好！我來自市公園城市局綠道建設處，這幾年在各方的共同努力下，全域的天府綠道建設已累計建成7000公里，新建改建回家的路社區(qū)綠道近3000條。”

“生態(tài)修復處作為植樹造林和古樹名木保護的職能處室，牢記生態(tài)惠民，在厚植綠色生態(tài)本底上錘煉自己的敬業(yè)意識?！?/span>

“至2023年底，我市已經連續(xù)3年沒有發(fā)生森林草原火災?！?/span>

“公園處結合自身的職能職責，以及針對群眾關切的問題，主要從三個方面進行述責?！?/span>

“每年推進城市新增綠地1800萬平方米，新增立體綠化20萬平方米以上。”

……

         針對各處室負責人的述責內容，監(jiān)督員團隊當場提問、現(xiàn)場質詢。

綠道不僅要建設，也要重管理。“綠道中有部分安全隱患，如人車混行、雙向混行速度快，偶有傷亡事故發(fā)生，在管理措施上有沒有考慮到如何完善？”

環(huán)城綠道安全騎行管理辦法已基本成形。綠道處處長呂奇回應說“正在研究編制環(huán)城綠道安全騎行管理辦法，已經經歷了兩輪的意見征求。針對您剛剛說到的一些人車混行，還有車速的問題，還有戴不戴頭盔的問題，我們都進行了反復論證，聽取市民的意見，也聽取專家的意見……”

公園選址、規(guī)劃、論證，是否科學和完善？“有老百姓講，有些地方的公園很密集，公園是不是離領導有些近，離群眾有點遠……”

出臺發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌均衡全市公園布局及空間分布。公園處處長吳江回應說，“基本按照300米見綠、500米見園要求進行規(guī)劃布局。針對中心城區(qū)公園少，其實是建筑密度較大，我們現(xiàn)在就是在利用金角銀邊打造一些口袋公園，滿足老百姓出門可以見綠，出門可以游憩?！?/span>